湖南省水利工程管理条例

1. 湖南省水利工程管理条例

第一条　为了加强水利工程管理，保障水利工程安全运行，保护人民生命财产安全，发挥水利工程的功能和效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国长江保护法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内水利工程的管理、保护和利用。

　　本条例所称水利工程，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水等各类工程及其配套设施，包括水库、水闸、堤防、泵站、灌区和农村供水、水电站、水文设施等工程。

　　《湖南省小型农田水利条例》对小型农田水利设施的管理、保护和利用另有规定的，从其规定。第三条　县级以上人民政府应当加强对水利工程管理、保护和利用工作的领导，将水利工程建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，加大对水利工程管理和保护的投入，保障水利工程安全运行。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处按照职责做好辖区内水利工程管理、保护和利用工作。

　　村（居）民委员会应当协助做好水利工程管理相关工作。第四条　县级以上人民政府水行政主管部门对本行政区域内水利工程实施统一监督管理，负责维护水利工程运行秩序，保护水生态安全，防止水污染和水土流失，依法查处破坏水利工程的违法行为。

　　县级以上人民政府发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业、应急管理等部门，按照各自职责做好水利工程监督管理相关工作。第五条　鼓励水利工程所有者和管理者采用先进技术和措施，加强信息化建设，推进标准化、现代化管理。第六条　任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁水利工程建筑物、构筑物及其配套设施，对破坏、侵占、损毁水利工程的行为有权制止或者向水行政主管部门举报。第七条　对在水利工程管理、保护中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家有关规定予以表彰和奖励。第八条　保护范围在同一县级行政区域内的水利工程，由县（市、区）人民政府水行政主管部门监督管理。

　　保护范围跨行政区域的水利工程，由共同的上一级人民政府水行政主管部门监督管理，或者经共同的上一级人民政府批准，由其所属水行政主管部门指定设区的市、自治州或者县（市、区）人民政府水行政主管部门监督管理。第九条　县级以上人民政府或者其授权的部门应当依法确定水利工程产权，颁发产权证书。

　　水利工程所有者承担水利工程运行维护管理主体责任。第十条　水利工程所有者应当根据工程规模和投资模式采用明确管理单位或者专人、购买服务等方式确定水利工程管理者，落实运行维护管理责任。

　　国有水利工程具体管理方式由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门按照国家有关规定提出，报同级人民政府批准。第十一条　下列水利工程应当明确水利工程管理单位：

　　（一）大、中型水库；

　　（二）大型水闸；

　　（三）三级以上堤防；

　　（四）大型泵站；

　　（五）大型和重点中型灌区；

　　（六）千吨万人以上农村供水工程。

　　鼓励前款所述水利工程管理单位兼管其他水利工程。

　　县级以上人民政府可以按照流域或者区域明确水利工程管理单位统一管理流域或者区域内水利工程。

　　鼓励社会力量参与水利工程运营、管理、维护。第十二条　水利工程所有者和管理者应当建立健全并落实日常运行、维修养护和安全管理等相关制度，加强水利工程的安全监测、日常巡查、维修养护、控制运行、安全保卫等工作，完善水利工程技术档案，规范操作规程，保障水利工程完好和运行安全。第十三条　水利工程所有者或者管理者应当承担日常运行、维修养护和安全管理工作所需费用。乡村管理的水利工程，运行、管理、维护经费确有困难的，县级以上人民政府适当给予补助。

　　纯公益性的水利工程，其日常运行、维修养护和安全管理经费依管理职责由县级以上人民政府纳入财政预算。其他水利工程根据县级以上人民政府的要求承担公益性任务所发生的费用，由县级以上人民政府根据实际情况给予保障。第十四条　水利工程所有者或者管理者应当按照国家有关规定对水利工程进行安全鉴定，经鉴定确有安全隐患的，应当落实整治措施，消除安全隐患。

2. 湖南省基本农田保护条例

第一条　为了对基本农田实行特殊保护，严格控制占用基本农田、稳定耕地面积，提高耕地质量，促进农业生产和国民经济的发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的长期不能占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。第三条　基本农田保护必须贯彻全面规划、合理利用、用养结合、严格管理的方针，坚持发展经济与保护基本农田相结合的原则。
　　各级人民政府应当在全体公民中进行珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的基本国策教育。一切单位和个人都必须遵守本条例，有义务保护基本农田，并有权检举、控告侵占和破坏基本农田的行为。第四条　县级以上人民政府应当加强对基本农田保护工作的领导，将基本农田保护纳入国民经济和社会发展计划，列入本级人民政府的目标管理，作为本级政府领导任期目标责任制的重要内容。第五条　县级以上人民政府土地管理部门、农业行政主管部门会同其他有关部门编制本行政区域内的基本农田保护规划，划定基本农田保护区，确定基本农田保护面积指标，经本级人民政府审定，报上一级人民政府批准，并报同级人民代表大会常务委员会备案。乡级基本农田保护规划和面积指标由本级人民政府报县级人民政府批准，并向同级人民代表大会报告。
　　全省基本农田保护面积不少于四千八百万亩，由省人民政府分解下达，保持长期稳定。第六条　各级人民政府实行基本农田保护责任制。县级以上人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书；乡级人民政府应当与村民委员会、村民小组或者农村集体经济组织签订基本农田保护责任书。
　　农村签订农业承包合同应当包括基本农田保护责任的内容。第七条　县级以上人民政府土地管理部门负责基本农田数量的管理，严格执行基本农田占用的审查报批制度，切实控制基本农田的数量变化，并实行经常性的监督检查。
　　县级以上人民政府农业行政主管部门负责基本农田质量的管理，加强基本农田地力建设、生态农业建设和地力监测，并实行经常性的监督检查。
　　县级以上人民政府水利、林业、环境保护、建设、交通、财政、计划等部门应当按照各自的职责，加强协作，相互配合，共同做好基本农田保护工作。第八条　乡级人民政府应当把基本农田保护工作作为重要职责，按照县级以上人民政府及其有关部门的要求，做好基本农田保护规划、登记造册、建立档案、设立标志等工作，并依法查处违法行为。第九条　各级人民政府应当建立基本农田监督检查制度。省人民政府、地区行政公署、自治州和设区的市的人民政府每两年，县、不设区的市和市辖区人民政府每年均应组织土地管理部门、农业行政主管部门以及其他有关部门，对本行政区域内的基本农田保护执法情况进行检查，并向上一级人民政府和同级人民代表大会常务委员会提出书面报告。地区行政公署的书面报告应当抄送省人民代表大会常务委员会派驻该地区的工作机构。
　　乡级人民政府应当定期对基本农田保护执法情况进行检查，发现问题，及时纠正；重大问题应当及时报告上一级人民政府及其有关部门处理。第十条　不得擅自占用基本农田搞小城镇建设和其他非农业建设。国家和省重点建设项目无法避开基本农田确实需要占用的，建设单位必须按照国家土地管理法律、法规和《湖南省土地管理实施办法》规定的审批程序、权限，向县级以上人民政府土地管理部门提出申请，经同级农业行政主管部门签署意见，报县级以上人民政府批准，发给《基本农田占用许可证》。但占用经批准划定为一级基本农田五百亩以上的，须报国务院批准；五百亩以下的，须报省人民政府批准。
　　严禁越权审批、少批多占和化整为零等非法占用基本农田的行为。第十一条　设立开发区，应当尽可能利用荒山、荒坡、荒地，不得占用基本农田；因特殊情况需要占用的，有关单位向省人民政府申报批准设立开发区时，必须附有省人民政府土地管理部门和农业行政主管部门的审核意见。
　　本条例实施前未经国务院或者省人民政府批准设立的开发区，其非法占用的基本农田，能够恢复耕种的，一律恢复耕种；不能恢复耕种的，由当地人民政府或者上一级人民政府责令限期开垦新的耕地，或者按照本条例第十二条的规定缴纳与所占基本农田相等面积的占用基本农田造地费。

3. 湖南省水利厅

湖南省水利厅 http://slt.hunan.gov.cn/
湖南省水利厅为湖南省人民政府组成部门。负责保障全省水资源的合理开发和利用，拟订全省水利战略规划和政策，起草有关地方性法规、规章草案。
湖南省水利厅是根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于印发的通知》（湘发[2009]15号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于湖南省人民政府机构设置的通知》（湘发[2009]16号）所设立。
现任领导：湖南省水利厅厅长、党组书记：罗毅君
（一）负责保障水资源的合理开发利用。拟订水利政策和规划，起草有关地方性法规、规章草案，组织编制全省水资源规划、省确定的重要江河湖泊流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。

4. 湖南省农业综合开发条例

第一章　总则第一条　为了规范农业综合开发行为，加强农业基础设施建设，促进农业和农村经济结构调整，保证粮食安全，增加农民收入，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称农业综合开发，是指国家和省人民政府为支持农业发展，改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力和综合效益，利用财政专项资金和其他资金，以粮食主产区为重点，对农业资源进行开发和利用的活动。

　　农业综合开发实行开发县管理制度。第三条　省、设区的市、自治州、开发县人民政府应当根据本行政区域土地利用总体规划和农业发展规划，组织有关部门编制农业综合开发规划，并将农业综合开发纳入国民经济和社会发展规划。

　　省、设区的市、自治州、开发县人民政府应当将农业综合开发配套资金和农业综合开发管理机构运行经费列入本级财政预算。第四条　省、设区的市、自治州、开发县人民政府财政部门是农业综合开发的主管部门。农业综合开发管理机构负责农业综合开发的具体工作。

　　省、设区的市、自治州、开发县人民政府农业、林业、水利、环保、国土资源、发展与改革等其他有关部门在各自的职责范围内，协助做好本行政区域内的农业综合开发工作。

　　开发县的乡镇人民政府应当配合农业综合开发管理机构，做好本行政区域内有关的农业综合开发工作。第五条　开发县人民政府应当按照规划引导、集中财力的原则，统筹安排农业综合开发等各项财政支农投入的项目，实行规模开发，提高资金使用综合效益。第二章　项目管理第六条　开发县农业综合开发管理机构应当依据农业综合开发规划和国家、省农业综合开发政策，编制本行政区域农业综合开发项目规划，报本级农业综合开发主管部门审定。第七条　农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。土地治理项目以改造中低产田为重点，建设稳产高产基本农田和优势农产品基地；产业化经营项目以当地优势农产品加工为重点，提高农业生产组织化程度和产业化经营水平。第八条　开发县的乡镇人民政府、中型灌区管理机构等可以向开发县农业综合开发管理机构申请土地治理项目。第九条　申请土地治理项目立项应当符合以下条件：

　　（一）已列入开发县农业综合开发规划；

　　（二）有可开发和利用的水资源；

　　（三）开发治理的土地集中连片，符合国家或者省规定的面积标准；

　　（四）防洪有保障，排水有出路；

　　（五）属非地质灾害区。

　　乡镇人民政府申报土地治理项目前，应当出具项目所在地村民代表大会同意筹资投劳的决议或者三分之二以上农户签字同意筹资投劳的意见书。第十条　农业综合开发管理机构应当按照国家农业综合开发主管部门规定的管理权限，对申请立项的土地治理项目进行实地考察并组织专家评审，经具有相应资质或者专业水平的单位编制项目可行性研究报告或者项目初步设计报告，报同级农业综合开发主管部门审定，按规定编入省土地治理项目库。

　　土地治理项目库管理办法由省农业综合开发主管部门制定。第十一条　开发县农业综合开发管理机构根据上一级农业综合开发主管部门下达的年度财政资金控制指标和农业综合开发项目规划，从已编入省土地治理项目库的项目中确定项目，编制年度项目实施计划，经同级农业综合开发主管部门审定后，按规定上报，由国家或者省农业综合开发主管部门批准。

　　经批准的年度项目实施计划不得擅自变更。因特殊情况确需变更的，按照规定的审批程序和权限报批。第十二条　土地治理项目工程的勘察设计、施工、监理、主要设备和材料的采购，由开发县农业综合开发管理机构依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定实行招标投标。

　　土地治理项目资金筹措情况和项目建设的主要内容，应当在项目区内公示。第十三条　土地治理项目单位工程竣工后，由开发县农业综合开发管理机构组织验收。

　　土地治理项目工程竣工后，由省农业综合开发管理机构组织竣工验收，或者由省农业综合开发管理机构委托设区的市、自治州农业综合开发管理机构组织竣工验收。

　　省、设区的市、自治州农业综合开发管理机构对土地治理项目依法进行监督检查，发现项目实施存在问题的，责令开发县农业综合开发管理机构限期改正。

5. 湖南省大中型水库移民条例

第一章　总则第一条  为了做好我省大中型水库移民工作，维护移民的合法权益，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条  本省行政区域内大中型水库的移民安置和后期扶持及有关工作，适用本条例。第三条  移民工作实行政府领导、部门管理、分级负责、县为基础的管理体制。第四条  省人民政府和有移民工作任务的设区的市、州、县（市、区）人民政府应当加强对移民工作的领导，组织制定库区经济和社会发展规划，督促移民资金及时足额到位，逐步改善移民的生产、生活条件，协调解决移民工作中的重大问题。第五条  省人民政府移民管理部门负责管理全省的移民工作，指导、协调、检查、督促下级人民政府移民管理部门的移民工作。
    有移民工作任务的设区的市、州、县（市、区）人民政府移民管理部门负责本行政区域的移民工作。
    县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好有关的移民工作。第六条  大中型水库建设项目法人（以下简称为业主）应当按照法律、法规的规定和合同约定，履行对移民前期补偿、补助和后期扶持的经济责任，及时足额缴（拨）付移民资金，做好有关的移民工作。第七条  移民依法享有获得前期补偿、补助和后期扶持以及监督移民资金使用的权利，并按照法律、法规的规定和合同约定承担搬迁义务。第八条  移民工作应当遵循以下原则：
    （一）正确处理国家、集体和个人之间的关系；
    （二）移民安置以环境资源容量为基础，与库区建设、资源开发、水土保持、环境保护相结合；
    （三）移民安置规划的实施必须与工程建设同步；
    （四）实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助和后期扶持相结合的办法，使移民生活达到并逐步超过原有水平。第二章  移民安置第九条  移民安置应当按照国家有关规定编制移民安置规划。
    移民安置规划由业主会同移民管理部门委托有资质的设计单位按照科学、合理、经济的原则编制，经省人民政府移民管理部门会同有关部门和当地人民政府审查后，报省人民政府或者国务院有关部门批准。
    移民安置规划未经批准，不得审批工程建设文件、办理征地手续，不得施工。
    经批准的移民安置规划必须严格执行，不得擅自调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。第十条  设计单位在编制移民安置规划前，应当编制设计工作大纲。设计工作大纲应当经业主和移民管理部门共同审定，需要报国务院有关部门审定的，应当报国务院有关部门审定。设计工作大纲经审定后，设计单位方可开展设计工作。
    设计单位应当会同当地人民政府按照国家规定编制移民安置规划，不得损害移民的合法权益。第十一条  水库淹没和工程占地的实物指标是移民安置规划编制和淹没补偿投资概算的依据。实物指标调查由设计单位、业主与当地移民管理部门组织实施。实物指标调查结果应当由设计单位、业主、当地县（市、区）、乡（镇）人民政府、移民管理部门和其他有关部门以及当地村（居）民委员会、村（居）民小组、被调查者分别签署意见认可，并对调查结果的真实性和可靠性负责。第十二条  移民房屋及附属建筑物补偿费、被征用土地的土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗的补偿费、零星果木补偿费等的标准，按照国家和省人民政府的规定执行。移民补偿具体方案由当地人民政府在移民所在地的乡（镇）、村予以公告。
    农村移民的房屋及附属建筑物补偿费、青苗补偿费、零星果木补偿费、搬迁运输费、过渡期生活补助费等，按照国家和省人民政府规定的标准计算，发给移民本人。
    农村移民以户为单位人均住房面积不足十五平方米的，按人均十五平方米的标准计算房屋补偿费。第十三条  移民工程用地、移民宅基地应当依法办理农用地转用手续或者土地征用手续，不得用于非移民项目。
    农村移民生产用地采取依法调整土地、开垦未利用土地等方式解决，并按照国家和省人民政府的有关规定支付有关费用。第十四条  农村移民安置应当坚持以农业生产形式安置为主、结合其他产业安置和以外迁安置为主、严格控制后靠安置的原则，首先在本县（市、区）内安置；本县（市、区）内安置不了的，在该水库工程受益县（市、区）安置；受益县（市、区）安置不了的，在其他县（市、区）安置。
    农村移民安置由当地人民政府按照移民安置规划和年度实施计划组织实施。

6. 农田水利条例

第一章　总　　则第一条　为了加快农田水利发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，制定本条例。第二条　农田水利规划的编制实施、农田水利工程建设和运行维护、农田灌溉和排水等活动，适用本条例。
　　本条例所称农田水利，是指为防治农田旱、涝、渍和盐碱灾害，改善农业生产条件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相关措施。第三条　发展农田水利，坚持政府主导、科学规划、因地制宜、节水高效、建管并重的原则。
　　县级以上人民政府应当加强对农田水利工作的组织领导，采取措施保障农田水利发展。第四条　国务院水行政主管部门负责全国农田水利的管理和监督工作。国务院有关部门按照职责分工做好农田水利相关工作。
　　县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域农田水利的管理和监督工作。县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工做好农田水利相关工作。
　　乡镇人民政府应当协助上级人民政府及其有关部门做好本行政区域农田水利工程建设和运行维护等方面的工作。第五条　国家鼓励和引导农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民和其他社会力量进行农田水利工程建设、经营和运行维护，保护农田水利工程设施，节约用水，保护生态环境。
　　国家依法保护农田水利工程投资者的合法权益。第二章　规　　划第六条　国务院水行政主管部门负责编制全国农田水利规划，征求国务院有关部门意见后，报国务院或者国务院授权的部门批准公布。
　　县级以上地方人民政府水行政主管部门负责编制本行政区域农田水利规划，征求本级人民政府有关部门意见后，报本级人民政府批准公布。第七条　编制农田水利规划应当统筹考虑经济社会发展水平、水土资源供需平衡、农业生产需求、灌溉排水发展需求、环境保护等因素。
　　农田水利规划应当包括发展思路、总体任务、区域布局、保障措施等内容；县级农田水利规划还应当包括水源保障、工程布局、工程规模、生态环境影响、工程建设和运行维护、技术推广、资金筹措等内容。第八条　县级以上人民政府应当组织开展农田水利调查。农田水利调查结果是编制农田水利规划的依据。
　　县级人民政府水行政主管部门编制农田水利规划，应当征求农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等方面的意见。第九条　下级农田水利规划应当根据上级农田水利规划编制，并向上一级人民政府水行政主管部门备案。
　　经批准的农田水利规划是农田水利建设和管理的依据。农田水利规划确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。第十条　县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门按照职责分工负责实施农田水利规划。
　　县级以上人民政府水行政主管部门应当会同本级人民政府有关部门对农田水利规划实施情况进行评估，并将评估结果向本级人民政府报告。第十一条　编制土地整治、农业综合开发等规划涉及农田水利，应当与农田水利规划相衔接，并征求本级人民政府水行政主管部门的意见。第三章　工程建设第十二条　县级人民政府应当根据农田水利规划组织制定农田水利工程建设年度实施计划，统筹协调有关部门和单位安排的与农田水利有关的各类工程建设项目。
　　乡镇人民政府应当协调农村集体经济组织、农民用水合作组织以及其他社会力量开展农田水利工程建设的有关工作。第十三条　农田水利工程建设应当符合国家有关农田水利标准。
　　农田水利标准由国务院标准化主管部门、水行政主管部门以及省、自治区、直辖市人民政府标准化主管部门、水行政主管部门依照法定程序和权限组织制定。第十四条　农田水利工程建设应当节约集约使用土地。县级以上人民政府应当根据农田水利规划，保障农田水利工程建设用地需求。第十五条　农田水利工程建设单位应当建立健全工程质量安全管理制度，对工程质量安全负责，并公示工程建设情况。
　　县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门应当按照职责分工加强对农田水利工程建设的监督管理。第十六条　政府投资建设的农田水利工程由县级以上人民政府有关部门组织竣工验收，并邀请有关专家和农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民代表参加。社会力量投资建设的农田水利工程由投资者或者受益者组织竣工验收。政府与社会力量共同投资的农田水利工程，由县级以上人民政府有关部门、社会投资者或者受益者共同组织竣工验收。
　　大中型农田水利工程应当按照水利建设工程验收规程组织竣工验收。小型农田水利工程验收办法由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门会同有关部门制定。
　　农田水利工程验收合格后，由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织造册存档。

7. 湖南省农业投资条例

第一章　总则第一条　为保障农业投资的稳定增长和合理使用，加强农业在国民经济和社会发展中的基础地位，促进农业和农村经济持续、稳定、协调发展，根据《中华人民共和国农业法》和其他有关法律、法规的规定，结合本身实际，制定本条例。第二条　本条例所称农业投资，是指各级人民政府、农业生产经营组织和农业劳动者以及其他组织和个人，用于农业基础设施建设、农产品生产和加工、农业科学技术的开发与推广等方面的资金投入。第三条　各级人民政府应当多方筹集资金，逐步提高农业投资的总体水平。第四条　农业投资应当遵循以下原则：
　　（一）宏观调控、统筹安排、保证重点、严格管理；
　　（二）经济效益、社会效益、生态效益相结合；
　　（三）无偿投入和有偿投入相结合；
　　（四）谁投资、谁受益。第五条　各级人民政府负责农业投资的组织和领导工作。
　　县级以上人民政府计划、财政、农业、林业、水利、气象、科学技术、审计等有关部门，按照各自的职责，做好农业投入资金的筹集、使用、管理和监督工作。第六条　对贯彻实施本条例做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。第二章　资金来源第七条　各级人民政府及其有关部门应当采取措施，广辟资金渠道，多方筹措资金，逐步建立健全农业投资体系。除各级财政继续增加对农业的投入、确保足额到位外，基本建设投资应当适当向农业倾斜。第八条　省本级财政预算对农业总投资应当做到：
　　（一）农业基本建设投资和用于农业的科技三项费用应当逐年增加；
　　（二）支援农业生产支出的增长幅度，应当高于财政经常性收入增长幅度；
　　（三）国家财政投资和外国政府援助的农业项目，要求地方财政安排配套资金的，应当按照规定的比例予以安排。
　　特大自然灾害、森林防火以及大范围动植物病虫害防治、重大疫情扑灭等突发性、临时性事件所需资金另行安排。第九条　设区的市、自治州、县（市、区）人民政府财政对农业投资的增长幅度，应当高于本级财政经常性收入增长幅度。第十条　各级人民政府及其有关部门应当根据国家有关规定，制定优惠政策，鼓励和扶持各类经济组织、社会团体和个人采取多种形式进行农业投资。鼓励引进外资，扩大农业利用外资的范围和规模。鼓励发展外向型农业，支持农业产品出口创汇。第十一条　金融机构应当拓宽信贷领域，及时为农业和农村经济的发展提供优质服务，并按照国家有关规定，做好农业贷款的发放工作。农村政策性贷款按照批准的计划和要求执行。
　　农村信用合作社应当坚持为农村、农业和农民服务，其资金使用情况应当严格进行年度审计。第三章　资金使用第十二条　各级人民政府投入的农业资金应当明确投资方向，确保投资重点，严格按照批准的预算和计划执行，并及时足额拨付、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、或者挪用。
　　农业贷款应当按照规定的用途和原则使用。引进用于农业的外资，应当按照项目合同规定使用。第十三条　农业基本建设投资重点用于以下方面：
　　（一）防洪、排涝、引水、节水、灌溉等水利工程建设；
　　（二）优质农产品良种基地、种苗工程、品改工程、畜牧水产基地建设；
　　（三）林业生产基地、防护林工程、自然保护区和农业生态环境保护建设；
　　（四）农业教育、农业科学技术研究和技术推广基础设施建设。
　　主要为城市和工矿区生产、生活服务的大中型水利工程的建设资金，应当专项安排，不得挤占当年农业基本建设投资比例。第十四条　支援农业生产支出，主要用于以下方面：
　　（一）小型农田水利建设、水土保持和中低产田改造；
　　（二）农业技术的改进与推广；
　　（三）农业新品种引进和繁育及畜禽水产养殖；
　　（四）林木保护、农村草场保护和动植物保护；
　　（五）农村造林和各项造林工程；第十五条　农业部门的事业费，用于农业事业单位的人员经费和事业发展。第十六条　科技三项费用用于农业部门的资金，主要用于农业新品种培育、新技术研究和开发、新产品试制、中间试验、重点科学研究项目补助及重大农业科技成果的推广。第十七条　农业综合开发资金，用于农业生产基本条件的改善、农产品品种改良和农产品加工系列的项目的开发、水土资源的开发治理、农业生态环境建设、农业气候资源的开发利用及其他农业经营开发项目。

8. 湖南省基本农田保护条例(1997修正)

第一条　为了对基本农田实行特殊保护，严格控制占用基本农田，稳定耕地面积，提高耕地质量，促进农业生产和国民经济的发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的长期不能占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。第三条　基本农田保护必须贯彻全面规划、合理利用、用养结合、严格管理的方针，坚持发展经济与保护基本农田相结合的原则。
　　各级人民政府应当在全体公民中进行珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的基本国策教育。一切单位和个人都须遵守本条例，有义务保护基本农田，并有权检举、控告侵占和破坏基本农田的行为。第四条　县级以上人民政府应当加强对基本农田保护工作的领导，将基本农田保护纳入国民经济和社会发展计划，列入本级人民政府的目标管理，作为本级人民政府领导任期目标责任制的重要内容。第五条　县级以上人民政府土地管理部门、农业行政主管部门会同其他有关部门编制本行政区域内的基本农田保护规划，划定基本农田保护区，确定基本农田保护面积指标，经本级人民政府审定，报上一级人民政府批准，并报同级人民代表大会常务委员会备案。乡级基本农田保护规划和面积指标由本级人民政府报县级人民政府批准，并向同级人民代表大会报告。
　　全省基本农田保护面积不少于四千八百万亩，由省人民政府分解下达，保持长期稳定。第六条　各级人民政府实行基本农田保护责任制。县级以上人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书；乡级人民政府应当与村民委员会、村民小组或者农村集体经济组织签订基本农田保护责任书。
　　农村签订农业承包合同应当包括基本农田保护责任的内容。第七条　县级以上人民政府土地管理部门负责基本农田数量的管理，严格执行基本农田占用的审查报批制度。切实控制基本农田的数量变化，并实行经常性的监督检查。　　
　　县级以上人民政府农业行政主管部门负责基本农田质量的管理，加强基本农田地力建设、生态农业建设和地力监测，并实行经营性的监督检查。
　　县级以上人民政府水利、林业、环境保护、建设、交通、财政、计划等部门应当按照各自的职责，加强协作，相互配合，共同做好基本农田保护工作。第八条　乡级人民政府应当把基本农田保护工作作为重要职责，按照县级以上人民政府及其有关部门的要求，做好基本农田保护规划、登记造册、建立档案、设立标志等工作，并依法查处违法行为。第九条　各级人民政府应当建立基本农田监督检查制度。省人民政府、地区行政公署、自治州和设区的市的人民政府每两年，县、不设区的市和市辖区人民政府每年均应组织土地管理部门、农业行政主管部门以及其他有关部门，对本行政区域内的基本农田保护执法情况进行检查，并向上一级人民政府和同级人民代表大会常务委员会提出书面报告。地区行政公署的书面报告应当抄送省人民代表大会常务委员会派驻该地区的工作机构。
　　乡级人民政府应当定期对基本农田保护执法情况进行检查，发现问题，及时纠正；重大问题应当及时报告上一级人民政府及其有关部门处理。
　　村民委员会应当加强对本村基本农田的保护和管理，协助乡级人民政府制止和查处损害基本农田的行为。第十条　不得擅自占用基本农田搞小城镇建设和其他非农业建设。国家和省重点建设项目无法避开基本农田确实需要占用的，建设单位必须按照国家土地管理法律、法规和《湖南省土地管理实施办法》规定的审批程序、权限，向县级以上人民政府土地管理部门提出申请，经同级农业行政主管部门签署意见，报县级以上人民政府批准，发给《基本农田占用许可证》。但占用经批准划定为一级基本农田五百亩以上的，须报国务院批准；五百亩以下的，须报省人民政府批准。
　　严禁越权审批、少批多占和化整为零等非法占用基本农田的行为。第十一条　设立开发区，应当尽可能利用荒山、荒坡、荒地，不得占用基本农田；因特殊情况需要占用的，有关单位向省人民政府申报批准设立开发区时，必须附有省人民政府土地管理部门和农业行政主管部门的审核意见。
　　本条例实施前未经国务院或者省人民政府批准设立的开发区，其非法占用的基本农田，能够恢复耕种的，一律恢复耕种；不能恢复耕种的，由当地人民政府或者上一级人民政府责令限期开垦新的耕地，或者按照本条例第十二条的规定缴纳与所占基本农田相等面积的占用基本农田造地费。